1972年瑞士驻新德里大使在其给瑞士联邦政治部的邮件中提出了一个问题：如何在印度这个拥有五亿人口的国家有效地开展外宣工作？印度幅员辽阔，国土面积为328,7263平方公里，是瑞士的80倍。这位外交官认为印度公众可能会对瑞士电影比较感兴趣，唯一比较现实的宣传手段就是在印度放映瑞士电影。然而在上世纪70年代初，瑞士驻新德里大使馆只有12部彩色片，并且大多数保存质量较差。此外，使馆仅存两部上世纪50年代制作的黑白片。由于缺乏其它更合适的外宣品，这些质量很成问题的民俗和旅游电影成为大使向当地人宣传瑞士的唯一工具。老实说，这些电影实在不能体现瑞士这个发达的工业化国家的真实情况。

在印度所发生的这种现象可以说在整个20世纪的瑞士电影外宣中是具有代表性的。由于资金缺乏、力量分散，纪录片在这个期间沦为了瑞士外宣工作的穷亲戚。虽然官方意识到纪录片的重要性，但是在该方面的组织工作缺乏协调，留下了诸多遗憾。

在上世纪40年代和50年代，瑞士的电影外宣工作由瑞士旅游局和瑞士贸易促进中心专门负责。这两个机构所挑选的电影的内容可以说是千篇一律，全是以瑞士的美丽景色和发达工业为主题。1950年，在美国圣路易市举行的瑞士图书博览会开幕式上，瑞士驻当地领事馆放映了电影《瑞士阿尔卑斯之花》，该片介绍了阿尔卑斯山上的植被。同年，瑞士驻中国公使在中国的一些学校举行讲座，在讲座时放映了一些旅游宣传片，如《滑雪者的国度》和《瑞士——健康的源泉》。

从上世纪五十年代起，为了让电影在文化外宣方面发挥更重要的作用，瑞士文化基金会组织拍摄了一些反映瑞士艺术与文化的纪录片。这些电影主要向外国公众介绍瑞士文化遗产中的某些代表性特征，如费迪南德·霍德勒的画作和瑞士建筑等。

1963年，根据瑞士电影法的规定，赞助电影拍摄属于瑞士联邦政府的权限，不再由瑞士文化基金会负责。不过基金会还是非常重视电影在文化生活方面作为信息载体的作用。在上世纪70年代，基金会和瑞士广播电视公司合作拍摄了一些短片，这些短片的主题是现代艺术创作。同时，基金会还采购了一些最符合自己要求的纪录片，并且将拷贝分发给瑞士驻全世界各国的使馆。从2007年起，瑞士电影海外发行工作从瑞士文化基金会电影处移交给瑞士电影基金会，后者开始负责向瑞士驻外使馆和国外举行的电影节提供各类影片。

在21世纪，纪录片和广告片依然是瑞士官方新闻政策的重要载体，瑞士各类机构都利用纪录片和广告片开展工作。比如说瑞士国家形象委员会曾经向国外的大学了发行了一批介绍瑞士现实情况的DVD。这些DVD具有教学的功能，内容是瑞士国情的各种典型的特征，如直接民主制度。

参考档案

瑞士联邦档案馆E2003(A) 1980/85, 第385卷

瑞士联邦档案馆E2003(A) 1990/3, 第486卷

作者

托马斯·卡戴尔巴克（Thomas Kadelbach）