瑞士教科文组织全国委员会——处理文化关系的工具
1949年,瑞士成为教科文组织会员国。瑞士不仅加入了联合国的一个专门机构,更重要的是与国际关系协调网络实现了对接。
像每个会员国一样,瑞士联邦政府应邀成立了一个全国委员会,确保联邦委员会、本国教科文界在职人员与总部位于巴黎的教科文组织的联络工作。
瑞士在组建其教科文组织全国委员会足足花了好几个月的时间,主要是因为对于委员会的组成人员的争论非常激烈:是以联邦政府的代表为主,还是文化协会的代表或者政客为主?1949年五月,全国委员会的委员名单终于出炉,总计64人。委员由选举产生,第一任期为四年。在这64人中,只有三人是联邦委员会的代表,还有八人瑞士文化基金理事会理事。应该说这样的人员结构可谓是皆大欢喜。2013年,全国委员会的成员降为20人,全部由联邦委员会任命。
全国委员会的职能是在国内推广教科文组织的价值观,促进该组织计划的实行。不过这种工作有时是非常棘手的:瑞士并不遵守教科文组织的某些宗旨,那么全国委员会如何才能更好地代表瑞士开展工作?在1971年之前,瑞士妇女根本没有选举权,完全被排除在民主制度之外。不过有意思的是,在全国委员会的委员中,女性代表的比例却超过三分之一。委员们对自己肩负的使命的双重含义心知肚明:向教科文组织推介瑞士的价值观,同时在国内传播教科文组织的理念,如平等、人人都享有受教育的权利以及文化宽容。
全国委员会经常在瑞士国内举办教育与文化研讨会。比如1960年,全国委员会牵头组织了一场名为《今日亚洲》的教师培训班。1950年,全委会又邀请教科文组织总干事海梅-托雷斯·博德(Jaime Torres Bodet)访问瑞士。为了让公众更好地了解教科文组织的工作,全委会推出了多种宣传品,并且发布了许多工作报告,其内容涉及方方面面:如瑞士教育、博物馆文物保护、电影和青年工作。
不过全国委员会绝不仅仅是一个“报告加工厂”,因为这个机构最拿手的本领是促进瑞士人民与其它国家的人民的交往。自1949年以来,全委会的委员们每年都通过各类学术研讨会与外国同行会面。这些委员的一项重要任务就是向国外派遣瑞士专家,执行技术援助工作,期限短则几天,长则数月。比如说1968年,瑞士就曾向国外派出了48位志愿者。瑞士与教科文组织的合作形式多种多样,如举办图书和宣传品捐赠活动,或者向教育项目或文化遗产抢救项目提供现金资助。
虽然瑞士联邦政府无法出面和它国签署文化协议,但是全国委员会在这方面却可以发挥“越俎代庖”的作用。1972年2月,全委会与喀麦隆达成合作协议,第二年瑞士的两位图书馆馆长就前往喀麦隆进行为期两周的讲学活动,主题是学校图书馆的组织和管理。全委会秘书长雅克·里亚尔(Jacques Rial)也发表了一部题为《喀麦隆法语文学》的小册子。1973年7月,喀麦隆教科文组织全国委员会秘书长夏尔勒·贝贝对瑞士进行了回访。
由此可见,瑞士教科文组织全国委员会的核心作用是与国外开展文化交流。
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BAR, Bestand der Schweizerischen UNESCO-Kommission, E9510.0